正當國內的中龍、台塑以及義聯集團都宣佈將在國內大手筆投資設立大煉鋼廠時，事關全球二氧化碳排放總量管制的「京都議定書」將於明年二月執行，而國內的三家大鋼廠能夠順利興建，有待觀察，截至目前，三家鋼廠都是信誓旦旦的認為可如期執行。此外，要留意的是，在全球控制二氧化碳等六種氣體總量時，老舊鋼廠被淘汰關閉將呈趨勢，而開發中國家如中國大陸，會因這項協議，成為熱門的建廠與舊場被購併的對象。
「京都議定書」是在一九九七年時二月，由一六○個國家在日本京都召開的全球氣候變化框架公約第三次締約大會上通過的。根據通過條件，必須要有五五個國家核准後這項協定才能生效，所以十一月初，俄羅斯總統普亭簽署了京都協議書聯邦法後，讓這項協議正式生效。
　　根據議定書的協議，到二○一○年開發國家二氧化碳等六種溫室氣體的排放量要比一九九○年平均減少五•二％，其中美國要減少七％、歐盟和日本分別減少八％與六％。這項議定書隨著俄羅斯簽署往前推進一步，並將在明年二月開始執行。
就在京都議定書通過時，國內的中龍、台塑和義聯集團，立即的宣佈將大手筆投資興建大煉鋼廠。其中動作最快的中龍，早在還是「桂裕」時代，就申請在台中港區設立年產量三五○萬噸的煉鋼廠，當時環評也通過，可惜後來發生經營者掏空公司事件，以致煉鋼廠一案，延宕了六年才又再度成行。
　　屬於中鋼集團的中龍，在中鋼高雄廠沒有多餘廠地可供設廠下，中龍遂成為可供利用的好地方，經過二年多的評估，在中鋼的支持下，中龍宣佈投資設立興建年產量四○○萬噸的高爐廠，並將在中龍於本月中旬招開的董事會中通過，同時將在明年元月開始動工。
巧合的是，在中龍宣佈投資設立大煉鋼廠後，台塑集團也宣佈將投資設立最終年年產量一四○○萬噸的高爐廠，規模將與中鋼不相上下，將是未來與中鋼相抗衡的鋼廠。
而志在往上游發展的義聯集團，也準備在高雄彌陀鄉設立年廠量三○○萬噸的高爐廠的聯輝鋼鐵，從上述鋼廠動作可以看出，搶在國內執行京都議定書前率先表態，企圖規避議定書的規定。
　　雖然我國不是聯合國的會員國，可以不遵守京都議定書中的規定，未來卻有可能難以規避國際間制裁的變相強制執行，這也是，為何突然國內有三家鋼廠要設立大煉鋼廠的原由。若以目前的二氧化碳排放量來看，國內的二氧化碳排放已達上限，所以中龍若要設立鋼廠，可利用環評早已通過來規避。至於台塑的大煉鋼廠，據了解，也沒有環評上的問題，現在可能比較有狀況的是聯輝鋼鐵，倘若只讓中鋼、台塑蓋廠，屆時聯輝鋼鐵可能會有很多理由抗爭。
　　姑且不論這三座大煉鋼廠能否順利蓋成，但可以清楚的看到，倘若政府不做有效控制，未來國內鋼品上游端可能會出現供過於求現象，是政府需要高度關注的議題。
同時，從上述三家鋼廠設廠企圖心來看，個個都志在必得，設立大煉鋼廠成了現階段最主要的課題。以中龍為例，如果不繼續增設高爐廠，在全球鋼廠的排名與競爭力會持續下降，對台塑而言，設立大董事長王永慶視為最想完成的心願。據了解，該案在台塑內部討論時，幾乎一致性的通過，顯示出，設立大煉鋼廠已成為台塑集團的共識。
至於聯輝鋼鐵也被林義守當作畢生的心願。其實，不論鋼鐵景氣好壞，或是集團營運成果如何，林義守從未放棄設立大煉鋼廠心願，最後是否會因為京都議定書受阻，後續要觀察。
　　其實，京都議定書的執行攸關全球鋼廠生態變化。在開發國家二氧化碳排放量將持續下降的規定下，歐美老舊、不據經濟效益的鋼廠，勢必會持續關廠，反觀，不受二氧化碳排放設限的中國大陸、印度等開發中國家，就有很大的空間。因此，未來可預見的是，開發中國家的鋼廠，會因為京都議定書成為各鋼廠覬覦的對象，並將使全球鋼廠出現挪移現象。
　　此外，受制於京都議定書，二氧化碳配額未來將成為「珍貴」資源，日前在土耳其舉行的第三八屆IISI（國際鋼鐵協會）中，就邀請法律專家針對二氧化碳貿易法做專題演講，顯然，在環保意識抬頭下，不僅鋼廠的生態改變，新興的商機也會隨之而起。（財訓快報93年11月10日）