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美祭出201條款對我產業影響有限 國貿局長吳文雅表示，將密切注意其他國家是否跟 進，及輸美鋼品是否轉銷我國，壓縮我生存空間。 |
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答：所謂201條款係1974年美國貿易法第201條至第204條條文內容統稱，其中，第201條為協助產業為因應進口競爭所做積極調整的措施；第202條係規定美國國際貿易委員會之調查、認定及建議程序；第203條則屬認定進口損害後總統可採行之措施；第204條為監視及修改或終止措施。美國為履行WTO會員之權利與義務，基本上該項「201條款」係依據WTO防衛協定之規範擬訂。 所謂WTO防衛協定，主要在規範會員因某項產品在絕對或相對於國內生產數量增加之情況下，而造成其國內產業嚴重損害或有嚴重損害之虞時，可採取之暫時性保護措施，以協助其產業從事結構調整。該等措施應基於非選擇性之基礎，亦即以最惠國待遇原則為之，且採行之後，應以漸進方式自由化；此外，倘因絕對進口量增加而採行防衛措施之期間超過3年，或因相對進口量增加而採行防衛措施時，進口國須對受影響之WTO會員提供補償。一般而言美國國內法應符合WTO防衛協定之規範，倘WTO會員認為美國在執行過 「201條款」時有損及其利益之處時，除可依據WTO規範要求與美國進行諮商外，倘認為美方所採措施亦有違反WTO防衛協定者，亦可透過WTO爭端解決程序加以處理。 問：此次美國對鋼鐵產品援引 「201條款」的內容為何? 答：就近年來台美鋼鐵貿易之發展來看，1998年至2000年係我國輸美鋼鐵量成長最快速之期間，惟自2000年中以來，由於美國已對我熱軋碳鋼板捲、冷軋鋼板捲、不銹鋼棒鋼、結構型鋼等產品展開反傾銷調查。其中不銹鋼棒經調查並未傾銷、熱軋碳鋼板捲已被判課徵20.28%至29.24%的反傾銷稅；而冷軋鋼板捲反傾銷案仍在調查，該等案件已使我輸美鋼鐵產品之數量大減。另依據我國海關出口統計，去(2001)年我輸美鋼品中涉及本案者，熱軋鋼板捲衰退93%，焊接鋼管衰退28%、而不銹鋼棒線產品衰退39%，冷軋鋼板捲及鍍面鋼板片則維持26%及10%的成長率。綜言之，我輸美扁軋鋼品(包括熱軋鋼捲、冷軋鋼捲及鍍面鋼捲產品)因另涉及其他反傾銷案，故受本次201防衛措施之影響較其他產品小。 由於本案我數項銷美產品已被美方課徵反傾銷稅，其銷美數量已逐漸減少，因此，整體而言此次美國之進口救濟措施對我廠商之影響仍屬有限，不過，政府仍密切注意該項措施對我國鋼品貿易發展之可能造成的間接影響，包括：一、我國鋼品出口市場所可能面臨：𣇈其他國家輸美鋼品因本案措施無法銷美後，轉而銷往我國現有主要鋼品出口市場，恐壓縮我出口廠商之獲利空間及原出口市場佔有率。𥌓歐盟、加拿大及墨西哥等國亦跟進採行進口限制之情形，此恐將進一步壓縮我出口市場及利潤。 二、針對我國國內鋼鐵市場部分，其他國家原擬銷美之鋼品因此可能改銷往亞洲各國，我國遭受低價鋼品傾銷衝擊之可能性將提高。 答：美國長久以來是我國最重要的盟邦，也是我最重要的出口市場，彼此間之經貿投資關係極為密切。過去，在加入WTO的過程中，美國亦是我最重要之支持者，我順利加入WTO，美國功不可沒。未來我與美方之貿易議題如何在維持傳統友誼之情形下，確保我國之經貿利益乃為當前之重要課題。本案經濟部為確保我廠商之出口利益，曾於3月初邀集我鋼鐵業者開會，徵詢渠等對本案我政府因應策略之意見。經綜合各方意見後，我政府部門未來考慮採行之因應措施包括： (一)研議實施進口鋼品事前監視制度之可行性。𥌓 輸美鋼鐵進口救濟措施一覽表
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