歐盟東擴的影響

　　自2004年5月1日起，10個中、東歐及地中海國家（愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、捷克、波蘭、匈牙利、斯洛伐克、斯洛凡尼亞、塞普路斯及馬爾它）正式加入歐盟，歐盟會員國增至25國。東擴後的歐盟人口達4億5,500萬人，整體國內生產毛額（GDP）達9兆5,760億歐元，對外貿易總合將占全球的19％，對歐盟外的直接投資（Outward FDI）將占世界的46％，並將吸引全球24％之外人直接投資（Inward FDI），屆時歐盟將整合為世界最大的單一市場。以下謹就歐盟東擴所呈現的新頁及可能產生的影響予以簡析。

一、對外貿易方面東擴後的歐盟與其他相關國家或集團之間，仍將依循WTO等貿易協定。新會員國須採行歐盟原有之各項「共同商業政策」與法規，並在關務行政與程序上與歐盟調合。惟整合後，新舊會員之間的內部貿易總額占其對全球貿易額的平均百分比約為63％，已與目前原會員國的該項百分比極為接近，故大幅成長之可能性並不大。

二、投資方面對有意利用中、東歐較低廉之投資成本，開拓全歐盟市場之外商而言，東擴仍不失為一良機。自1989年至2003年期間，湧入中、東歐新會員國之外人直接投資總額（FDI）達1,170億美元，多數投資來自原歐盟會員國。由於大部分對新會員國的大規模投資已在東擴前完成，預期東擴後，該等國家之FDI流入速度將趨緩，金額也將減少。此外，歐盟在服務業方面，有關設立營業據點、撤除跨境提供服務之障礙及相關執業資格與證照之承認等方面，尚未完成整合，會員國的營業與所得稅率亦不同，有意赴歐盟投資之業者仍須注意。

三、經濟
規模及所得水準方面在經濟規模上仍略遜於美國，10個新會員國之GDP總合僅與與荷蘭相當，故對歐盟整體經濟實力的提升，似不若外界想像之大；且東擴前經濟整合已進行多年，因而也不致產生爆炸性的效果。以所得水準及其所代表的生活水準而言，歐盟新會員國與較富裕之原會員國間差距仍大，經濟實力、市場規模及消費能力不盡然與原會員國相當。

四、採行歐元方面新會員國在對歐盟的貿易上多已使用歐元，但在全面採行歐元，達到加入歐洲貨幣聯盟（EMU）之目標方面，仍有待努力，尤其應改善預算赤字及通貨膨漲率，並在承受經濟衝擊上，減輕對其貨幣匯率波動的過度依賴。

五、人口移動方面依據歐洲共同體條約，會員國應准許歐盟單一市場內勞動人口之自由移動。但根據研究結果，東擴後五年內，來自新會員國之勞動人口可能僅占新會員國國內勞動人口總合之1％，約每年22萬人，且大部分為年輕、高教育程度及單身者，屆時真正的問題將不是原會員國將面臨大量來自新會員國的勞動人口，而是新會員國將面臨嚴重的「人才流失」（Brain Drain）。

　　雖然歐盟東擴中，10個新會員國在與歐盟現有法令體系的調合方面，獲致高水準的成果，在褪變為有效率且能良好運作的市場經濟體上，亦有顯著的進展，不過距新、舊會員國間獲致真正令人滿意的整合尚有一段距離。儘管在政治上成功結合，但在社經發展程度、所得及生活水準上的差距，仍有待時間與雙方的努力來拉近。 (經濟部投資業務處93.6.21發布)